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全国人大常委会办公厅就公证法等答记者问
全国人大常委会办公厅召开专题新闻发布会 就治安管理处罚法、公证法、全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定答记者问
(新华社北京８月２８日电)十届全国人大常委会第十七次会议２８日上午通过治安管理处罚法、公证法、全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定。２８日下午，全国人大常委会办公厅召开专题新闻发布会，邀请有关部门的负责人回答这三部法律有关的问题。
治安管理处罚法：六大变化彰显人性
全国人大常委会法工委副主任安建在回答记者提问时说，新的治安管理处罚法对现行条例作出了全面的修订。主要内容大体有以下６个方面：第一，突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针。第二，增加规定了应该受到治安处罚的一些行为。第三，适当提高了罚款的最高数额。第四，缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度。第五，处罚的程序更加公正。第六，加强了对公安机关尤其是人民警察执法规范的要求。
妇女权益保障法：不是“棉花”法
全国人大常委会法工委副主任信春鹰在回答记者提问时说，这部法律从法律救助、行政处罚、行政处分、民事责任、刑事责任一系列的措施和角度，强化妇女权益保护的刚性。此外还规定以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶为理由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，可以依法调解，也可以依法申请仲裁，也可以向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。在行政责任方面，强化了国家机关及其工作人员在保障妇女权益方面的法律责任。法律还增加关于性骚扰和家庭暴力行为的法律责任的规定。对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，受害人也可以依法向人民法院提起民事诉讼。这次修改的妇女权益保障法关于性骚扰的规定非常简洁：禁止对妇女实施性骚扰，受害妇女有权向单位和有关部门投诉。
公证法：五大变化完善公证制度
全国人大常委会法工委副主任王胜明在回答记者提问时说，２０年前颁布的公证暂行条例，对于公证制度的恢复和发展发挥了巨大作用。刚刚通过的公证法，从多个方面进一步完善了公证制度：
一是增加了办理公证的原则。这就是遵守法律和客观公正。这两条原则是公证制度的核心和灵魂。
二是公证机构的性质更清楚、设置更合理。关于公证机构的性质，公证法有三句话，即“不以营利为目的，依法独立行使公证职责，独立承担民事责任”。关于公证机构的设置，要便于老百姓，但不以行政区划层层设立。
三是公证员的素质更高，对公证员的要求更规范。公证法规定了公证员的权利，也规定的公证员的义务，并规定了违反义务的法律责任。
四是公证的效力更明确。
五是对公证机构公证员的监管更有力。司法行政部门的监督指导，加上公证协会的行业自律，公证法从多个方面进一步完善了我国的公证制度。
司法部副部长段正坤介绍，目前，我国有公证机构3146家，分别在司法部，各省、自治区、直辖市，设区的市和县四个层级设立，这种四级公证机构设立不合理。根据刚刚通过的公证法规定，“公证机构按照统筹规划、合理布局的原则，可以在县、不设区的市、设区的市、直辖市、或者市辖区设立；在设区的市、直辖市，可以设立一个或者是若干个公证机构。公证机构不按行政区划层层设立。”也就是说，同一城市中不再出现两个层级的公证处。这样安排符合中国公证工作的实际需要，有利于克服公证行业的不正当竞争行为，有利于平等自主地开展业务，同时也有利于加强对公证的管理。
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