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实践司法为民
——广东省公证处双休日对外办公一周年

  2004年2月28日,星期六。上午8时50分,65岁的陈婆婆携女儿风风火火赶到广东省公证处。她要办遗嘱公证,把名下的房产留给唯一的女儿。幸运的陈婆婆成为广东省公证处双休日对外办公接待的首位市民。

  去年2月,广东省公证处开始实行双休日对外办公的便民措施。

  当日的新闻媒体对此评论道:政府服务窗口周末紧闭的大门,有望被一步步“敲开”。

  回眸一年来实践司法为民的路程,广东省公证处主任江云添用八个字总结:求真务实,诚信为民。

  ——求真务实

  迈进2004年,双休日制进入第9个年头。人们在享受更多休闲时光的同时,也开始面对到政府窗口部门办证的时间少了的困惑。与此同时,随着居民个人财产的增加,需要对外处理的诸如户籍管理、公证、税费交纳等私人事务也日益增多,而有关政府服务部门周末却都休息,居民不得不在工作时间请假办私事,造成极大的不便和浪费。在广东有大量的外来人员,他们要处理远在家乡的事务,就要办委托公证,然而,对许多每请一天假要扣三天工资的民工来说,在休息日办证的需求显得尤其强烈。

  人们的困惑,引起人大代表的重视。在2004年2月召开的广东省十届人大二次会议上,李海玉等16名省人大代表提交了一份关于政府服务窗口周末也要上班的议案。

  司法为民、执政为民,是司法部门新时期的新职责。作为司法厅政府服务窗口部门的公证机构,广东省公证处在获悉人大代表议案的第二天,便调整人力物力,由处领导、党团员青年及业务骨干成立“周末便民服务岗”。2月28日,广东省公证处对外宣布了“四个工作日出证、急证当日办理”等五项承诺,并开始实行双休日对外办公的便民利民措施。

  省司法厅王承魁巡视员介绍说,省政协有关人员打电话给司法厅领导,对司法厅及时回应议案,表示赞许。

  一间学校要组织学生参加有一定危险的实践活动,但副校长担心一些学生家长对签名意见书不重视不负责任。副校长找到省公证处。在随后的双休日,公证处为家长们出具了声明公证,使学校的实践活动得以顺利进行。

  顺德一间著名的热水器厂,有多名香港及海外董事成员。在一个周末,热水器厂秘书打通了省公证处的值班电话,申请做董事会议决议出具公证书。省公证处星期天派出二名公证员,到顺德为热水器厂做了公证。至今半年多来,这家热水器厂已有16件公证申请在周末周日办妥。

  一年来,在近50个双休日,广东省公证处共接待办证当事人一万多人次,电话咨询6200多人次,受理公证5000多件,公证涉及财产继承、赠与、遗嘱、委托、股权转让、保全证据、提存以及出国留学、移民等与老百姓密切相关的项目:既有企业、事业单位来申办公证,也有离退休人员、公务员、企业员工、在校学生个人申办公证,还有不少是港澳台同胞和海外华侨、华人。

  广东省公证处主任江云添对记者说:社会公信力是社会主义市场经济秩序的基础。它的标志之一,是政府的服务程度。政府部门要为公众提供充足优质的公共服务和公共产品,努力提高政府及其各部门公共服务的质量和效率,满足人民群众日益增长的物质文化需求。这样,人民群众对政府的满意度就高,社会公信力就强。江云添认为,从市民对双休日办证这一举措的积极回应来看,可以看出这是顺应民心的一项便民措施。公证部门是人们考察社会公信力的一个重要参考坐标,所以我们要脚踏实地,有诺必践,讲究信用,靠自己求真务实的作风,在群众面前树起良好的诚信形象。

  ——诚信为民

  去年,是公证部门备受关注的一年。“西安宝马事件”引起公众对公证业产生一些疑惑。在公证事业的信誉受到考验的时候,广东省公证处在司法机关的支持下,与广东省公证管理处联合召开了全省范围的“广东省规范现场监督公证”、“《公证法》(草案)研讨会”,就公证员在公证工作中的职责、任务、工作方式、措施,以及办理公证过程中存在的问题进行了认真的研讨。为进一步规范公证工作,广东省公证处重新制定了收费管理、现场公证、公证员责任追究等规定,从源头上防范公证活动中可能出现的不规范行为。广东省公证处通过省政府外事部门,接待了部份驻穗外国领事馆领事,向领事官员们介绍中国的办证制度、程序、管理、认证等。加大公证员对外交流活动,先后组织公证员与美国、法国、德国、日本等国家和港澳地区开展互访活动,在对外交流促进发展。

  与此同时,广东省公证处配合省司法部门行业整顿工作,继续开展“树形象、立信誉”活动,加强公证员的在职培训,并严格处理投诉案件。该处由专人负责群众投诉案件,在初步核查后,要求主办公证员写出书面报告,并调阅档案核查。去年,省公证处先后通报批评二名公证员、解聘三名公证员助理。有效地减少了公证人员失职行为的再次发生。

  按照“以信誉求发展”的工作思路,广东省公证处结合广东邻近港澳、华侨众多、经济发达的特点,注意探索公证工作中出现的新民意、新情况,通过多种渠道广开便民利民之门。针对港澳同胞多在双休日及节假日回乡的特点,广东省公证处实行双休日上班、在网上开办“网上受理办证”等相关措施,为他们提供便利。针对广东老人处理百年之后财产的遗嘱公证增多的情况,省公证处在4月中旬,集中一周时间开展老人优惠办理遗嘱、房产公证,共为600多位老人办妥了920多件公证。针对网络公证增加、证据保全公证增加、房地产买卖公证增加等情况,该处由骨干公证员组成专门小组,及时研讨并订出办证指引,规范公证工作,使公证员在办理这些公证时有效地提高办证质量和办证速度。

  现行的《公证管理暂行条例》已经实施23年,执法环境、经济环境已有很大变化。广东省公证处在“司法为民”的实践中,对“以信誉求发展”有了更加一致的共识和坚定的信心。今年,司法部确定在全国范围内开展公证队伍“教育规范树形象”活动。广东省公证处已经安排了抓道德和法纪教育、抓业务规范、抓质量监督、立足反思重塑形象等一系列活动。广东省公证处副主任王映明对记者说:信誉是公证的基石。质量和规范是广东经济对公证要求的必然,是对信誉的保证。在新的一年里,广东省公证处将继续开展司法为民活动,着力便民利民,提高公证法律服务水平。