关注3月1日：《公证法》正式实施
确保公证机构不以营利为目的
我国公证事业的首部法律《中华人民共和国公证法》于3月1日起施行，公证机构原有冠名方式如何改变？怎样确保公证机构不以营利为目的？带着这些问题，记者日前采访了司法部律师公证工作指导司的负责人。
公证机构设置体现便民原则冠名体现平等原则
根据公证法关于“公证机构不按行政区划层层设立”的规定，司法部及各省、自治区不再设公证机构，同时，全国各设区的市的公证机构也将按公证法的要求，不再按照行政区划层层设立。全国现有三千一百多家公证机构中，有三分之一面临调整设置和重新更名。据司法部律公司的负责人介绍，按照《公证机构执业管理办法》各地司法行政机关应当按照统筹规划、合理布局的原则，综合考虑当地经济社会发展程度、人口数量、交通状况和对公证业务的实际需要等情况，拟定本行政区域公证机构设置方案，并可以根据当地情况和公证需求的变化对设置方案进行调整；公证机构设置方案及其调整方案，需报司法部核定。这样的规定有利于公证资源的合理配置，有利于满足人民群众的需要，规范办证。
3月1日以后，全国各地公证机构的名称中将不再带有行政层级设置的色彩，彻底改变我国原有公证机构冠名方式不统一、带有较强的行政层级和执业区域、权利不平等的色彩。《公证机构执业管理办法》中明确规定公证机构一律统称公证处，并统一规范了冠名方式。
法律保障公证机构不以营利为目的
公证业务与人民群众生活息息相关，在市场经济条件下，竞争又是无处不在的，在这种情况下，怎样才能确保公证机构不以营利为目的？“一是增强广大公证人员的公信观，视公证质量、公证信誉为生命，以操守为重、诚信为本。二是依法监管、规范公证处、公证员的执业行为。三是加大监管力度。”司法部律公司负责人这样说。
在我国公证事业20年的发展历程中，由于缺乏法律依据，司法行政机关对公证机构行使的监管职责、监管内容及监管职能的层级配置缺乏明确和科学的规定。公证法出台后，为了保障公证法的顺利实施，司法部正抓紧制定并修订相关规章。
《公证机构执业管理办法》已经出台并于3月1日起施行。《管理办法》明确规定了地方各级司法行政机关依法对公证机构的执业活动实施监督检查的职责分工以及监督的具体内容，明确了行政处罚的实体主体。同时为强化对公证机构执业监管力度的需要，要求建立司法行政机关对公证机构进行年度考核的制度，对存在严重问题的公证机构实施重点监督检查的制度。在《管理办法》中还明确规定公证机构有公证法规定的违法行为的，司法行政机关将依法予以行政处罚。
据了解，有关公证员执业管理、公证程序规则等也将陆续出台，“随着公证管理工作进一步的规范化、制度化，司法行政机关和公证协会对公证机构执业活动监管力度的加强，公证机构一定会形成适度有序竞争的格局，公证事业必将健康顺利的发展。”这位负责人说。
（来源：中国公证网）
山东百姓做公证有变 遭遇不公可直接起诉
公证行业曾存在服务秩序混乱、违规办证触犯刑法等多方面问题，业内人士乐观地认为，公证法实施后，这些问题将会得到根本扭转。
公证服务如今已经深入到百姓生活的方方面面，从3月1日起，《中华人民共和国公证法》将正式实施，公证业将面临一场大变革：公证机构将不再分省、市、区三级行政体制，老百姓认为公证不公时，公证机构也将独立承担民事责任。
记者从省司法厅了解到，目前，山东省有公证处160家，这些公证处分为行政体制、事业体制，另外还有两家合作制公证处。近年来，山东省平均每年办理公证52万多件，其中涉外公证13万件，发往上百个国家和地区使用，公证服务已经深入各行各业和百姓生活的方方面面。
将会出现的一个重要变化是，老百姓对公证处的认识误区将会得到改变。省城洪楼高级中学的刘爱军老师对记者说，有一名学生要去澳大利亚读书，需要对学籍等做一下公证。虽然区公证处已经做了公证，但学生家长还是不放心，又到省公证处重新做了一次公证。据了解，这是因为，公证处曾按行政区划层层设立，在老百姓心目中，总认为省、市级公证处的公证效力更高一些。
山东省司法厅公证管理处郑颖表示：“公证法实施后，公证机构不再按行政区划层层设立，公证机构之间的法律地位将完全平等。目前，我省正在根据各市报上来的方案，做全省公证机构布局规划。这种制度安排，既满足了公民申办公证的需要，又有利于建立良性竞争的公证法律服务秩序。”
与此同时，公证机构的责任承担也将进一步明确。以往，对公证错误、当事人骗取公证的并没有详细的规定，但公证法实施后，公证机构变为独立的法律主体，公证机构、公证员有过错造成当事人损失的，要承担赔偿责任。省司法厅有关人士表示，“今后老百姓认为公证人员不公，可以直接到法院起诉公证处，而不需要通过行政复议程序了。”这显然加大了对公证行为的司法监督力度，有利于公证行为更加公正和透明。而且，当事人伪造公证书、提供虚假证明材料骗取公证书等，也将面临赔偿、治安处罚甚至刑事处罚。
此外，公证法还明确规定了公证机构不得以营利为目的。省司法厅公证管理处有关人士说，目前与公证法配套的新的公证统一收费标准还没有出台，我省仍将沿用以往的统一标准，其中滨州、德州、聊城、菏泽四市，公证收费可下浮10%。（来源：新华网山东频道2006年2月28日）
南宁市司法局举行宣传活动认真贯彻公证法
去年的8月28日，十届全国人大常委会第17次会议审议通过了《中华人民共和国公证法》，这部法律将于今年3月1日起正式实施。25日上午，南宁市司法局在朝阳广场进行了《公证法》的宣传活动。
对于实施《公证法》的意义和作用，南宁市司法局主要负责人说，20年前颁布的公证暂行条例，对公证制度的恢复和发展发挥了巨大作用。即将施行的《公证法》，从多个方面进一步完善了公证制度：一是增加了办理公证的原则。这就是遵守法律和客观公正。这两条原则是公证制度的核心和灵魂。二是公证机构的性质更清楚、设置更合理。三是公证员的素质更高，对公证员的要求更规范。《公证法》规定了公证员的权利，也规定了公证员的义务，并规定了违反义务的法律责任。四是公证的效力更明确。五是对公证机构公证员的监管更有力。司法行政部门的监督指导，加上公证协会的行业自律，《公证法》从多个方面进一步完善了我国的公证制度。
《公证法》是新中国第一部公证法，它的颁布实施，对于建立和完善中国特色社会主义公证制度，推动公证事业发展，充分发挥公证工作在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会中的职能作用，具有重要意义。（来源：新华网广西频道2006年2月28日）
公证书作用升级了新法施行后可作为法定证据
如果有人向你借钱，并签了借款合同，而后还经过了公证处的公证，那么你们发生纠纷并引起诉讼后，你所持有的公证书就是有力的证据。从3月1日起施行的新《公证法》明确规定，公证书可以直接作为证据使用，不需法院审查和当事人质证。
2月26日上午，市司法局及许昌市公证处的工作人员走上街头，向市民宣传和解读新《公证法》的有关内容。（来源：许昌晨报2006年2月28日）
|
